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1、关于省委巡视组巡视反馈问题整改情况的报告 根据省委统一部署，2017年7月27日至8月30日，省委第五巡视组对我县进行了巡视。2017年9月27日，巡视组向我县反馈了巡视意见。根据中国共产党巡视工作条例和中国共产党党内监督条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布： 按照省委和省委巡视办、省委第五巡视组的要求，县委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要论述精神，把抓好省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作当作首要任务来落实，建立了由县委主要负责同志牵头抓总的整改落实机制。自收到反馈意见以来，县委抓动员发动、责任分解、方案制定、举措谋划、统筹协调、督查调度，推动各项整改工作按期按质
2、按量推进，取得了一定阶段性成效。截至目前，63项整改任务已有16项全面完成，46项基本完成，其他1项正在持续推进中。已挽回损失727.51万元（其中违纪款166.75万元，滥发津补贴560.76万元），收回政府出借资金2.32亿元，问责追责212人，完善制度64项。 一、坚定坚决讲政治，认真组织落实巡视整改工作 一是迅速组织动员发动。在省巡视反馈会结束后第2天，县委第一时间召开县委常委（扩大）会议，传达巡视反馈意见、成立县巡视整改领导小组、制定巡视反馈意见整改台账。10月10日，召开全县整改工作动员大会，传达省委“五人小组”会议精神，动员部署整改工作，统一思想、上下联动，落实相关部门和单位责任
3、，确保按时整改到位。县委主要负责人在动员讲话中要求要进一步深化思想认识、明确目标任务、压紧压实责任，坚决把全县思想统一到省委巡视组整改意见和任务要求上来，坚决把巡视反馈的问题改彻底改到位。 二是详细分解落实责任。以县委名义制定出台关于认真做好省委第五巡视组对肥东县巡视反馈意见问题整改落实工作的通知和肥东县落实省委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案，将每一条具体问题明确牵头领导、牵头单位、责任单位，实行“一个问题、一名牵头领导、一套班子、一抓到底”。县委主要负责同志带头领办整改事项，其他分管县领导、有关部门各司其职、各负其责，制定191条整改措施，明确整改时限，实行挂图作战、项目化推进,对照时间节
4、点严格抓好整改落实工作。 三是全程督查督办调度。县整改领导小组坚持两周一调度，听取各责任单位整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的实际困难，进一步定时间、定措施、定人员、定数量，让整改方案和整改举措实起来、可操作、能见效。与省委巡视办、市委巡视办时刻保持沟通，及时做好上传下达工作。县巡视整改办公室先后3次印发巡视整改情况督查通知，督促责任单位落实好整改任务，严格实行台账管理，整改一项，销号一项，对进展相对缓慢的单位单独调度、及时提醒。县委主要负责同志先后4次与县纪委、县委组织部等部门负责同志开展谈心谈话，听取整改工作情况汇报，一对一、面对面交流沟通，帮助理清思路、明确重点、解决难点，并对巡视反
5、馈问题中移交的问题线索提出严格查实、严厉问责的要求。针对征迁安置等难度大、影响面广、同老百姓关系密切的整改任务，县委主要负责同志亲自抓举措谋划、亲自抓统筹协调、亲自抓对账销号，确保各项整改工作按期落实到位。 四是建立整改长效机制。县委严格贯彻巡视工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，从个别中发现共性的问题，以小见大，把握规律，举一反三，标本兼治，有针对性地堵塞征地拆迁、工程建设、项目招投标等重点领域的制度漏洞，加快“阳光村务微权平台”建设，强化县级巡察工
6、作，深化监察体制改革，出台了一系列全面从严治党的制度规范性文件，切实扎紧制度的笼子，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，确保不留盲区、不留死角，不断巩固扩大整改成果。12月下旬计划召开县委常委班子落实省委巡视整改工作专题民主生活会，由县委主要负责同志带头深刻反思，其他分管负责同志将针对各自领域特别是对省委部署的专项整治工作开展的不扎实、征地拆迁安置工作统筹不够、党建工作虚化、干部选拔任用不规范、“两个责任”落实不到位、重点领域案件频发等问题剖析根源、自我批评、举一反三，确保类似问题不再发生。 二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决 （一）党的领导弱化，
7、核心作用发挥不充分方面 1针对“工业经济增长不快，战略性新兴产业培育不足，城乡发展不平衡，2016年美丽乡村建设考核在皖中片区排名靠后”的问题。 一是筑牢工业支撑。全面落实五大发展行动计划，坚持把工业招商作为重中之重，开展“四送一服”双千工程活动，确保每年有2-3个投资10亿元以上工业大项目投产达效，前三季度完成规上产值860.6亿元，实现工业增加值190.9亿元，全年预计完成工业总产值1160亿元，增长10%，实现规上工业增加值256亿元，增长6%。二是加快战略性新兴产业培育。加快裕阳铝业、中聚合臣、实盈光学、大连亿达等“高精尖”项目建设，加快合肥上海产业园建设进度，统筹推进肥东经济开发区和
8、合肥循环经济示范园扩区升级，组建战略性产业基地集群。出台肥东县创新创业人才引育工程实施办法（试行）。预计全年战新产业产值可达133亿元，超计划完成3亿元。三是统筹城乡发展。持续加大小城镇基础设施投入力度，推动公共服务向农村延伸，全力推进扶贫攻坚、美丽乡村、农村垃圾污水厕所“三大革命”。截至目前，已完成15个乡镇的天然气配套建设、2000公里的农村道路畅通工程、10个乡镇生活污水处理厂、14座压缩式垃圾中转站，已开工5761户农村厕所改造。四是打赢美丽乡村翻身仗。2017年美丽乡村工作在省级考核中获得“优秀”等次。 2针对“城市功能不够完善，城市管理存在死角，文明创建任重道远”的问题。 一是补齐
9、城市功能短板。统筹推进“1+2+8+10”城市功能提升计划，全面启动合相路绿化拓宽工程，肥东、双庙2个高速道口形象全面升级，规划博物馆、青少年科技中心开工建设，其它8大市民场馆即将开工建设，10条与市区连结道路绿化全面提升，肥东一中新校区正式投入使用，肥东县医院新区即将投入使用，十大城市公园建设完成，肥东被评为新一届“国家级园林县城”。二是提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，制定出台肥东县城市管理提升年“十大工程”实施方案（东办发201720号）和肥东县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案，重点抓好市容环境卫生、“两违”“四个周边”“四点”以及热点难点“五项治理”。已建成31
10、个城市管理网格，完成城管权力下派，组建18个乡镇城管中队，建成“数字城管”二期平台。三是加大文明创建力度。以争创全国县级文明城市为目标，制定出台肥东县创建全国县级文明城市测评体系操作手册（东文明委201722号）和肥东县创建全国县级文明城市问责办法（试行）（东纪发201766号），建立县领导包联创建制度，对各项创建目标任务进行“阶梯式”量化分解，肥东被评为“第二届安徽省文明示范县”称号，正积极争取“全国县级文明城市”提名资格。 3针对“违法用地问题突出，2016年被省政府约谈”的问题。 一是坚决拆除违法用地。对于被省政府通报的58个违法用地问题，已整改到位26个，余下的32个问题中，符合规划的
11、11个，修编调整规划待批准的11个，限期拆除的10个，确保2018年3月底前整改到位。二是严格责任追究。给予17名副科级以上干部党政纪处分。三是坚持源头预防。健全“四个一”动态巡查机制，健全和完善国土资源执法监察共同责任机制，修订印发肥东县建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的若干规定，明确违法用地违法建设中乡镇和村居的主体责任，建立快速处置机制，做到早发现、早处理、早整改。 4针对“关系群众切身利益的一些问题解决不力，拆迁安置工作缓慢”的问题。 一是重点解决安置缓慢问题。对于问题分门别类进行梳理，对过渡费超过18个月的被征收户梳理统计并制定回迁方案，对长期未安置的征迁户制定安置计划，对
12、年老、病残、大龄婚房等特殊情况尽快安置，对已建成的安置房完善入住条件。截至目前已安置住房5237套，明年拟安置17494套，力争再用3年时间，将过去历年来没有安置的被征迁户全部安置到位。二是健全拆迁安置体制机制。成立县安置办，统筹全县安置房建设，制定肥东县安置房建设管理实施暂行办法。三是畅通社情民意征集渠道。充分运用“县长热线”“网上信箱”、官方微信等媒体，定期召开社情民意座谈会、县情资政会，充分发挥“两代表一委员”、基层党员代表、群众代表作用，及时掌握解决关系群众切身利益的问题。 5针对“对省委部署的专项整治工作开展的不扎实”的问题。 一是从严查办违规干部。对于巡视发现的“280名副科级以上
13、干部在社会组织兼职、4名科级领导干部违规经商办企业”的情况进行严格核查、严肃问责。县纪委已认真核查4名领导干部违规经商办企业问题，给予3人党内严重警告处分，对赵某已退休仍在原辖管范围内成立公司的行为诫勉谈话，280名党政领导干部在社会组织兼职问题已全部清理到位。二是开展大排查。出台肥东县党政机关深入开展“三个专项整治”工作方案（室2017103号），利用2个月时间，在全县党政机关开展违规经商办企业、违规兼职取酬、“吃空饷”三个专项整治工作。三是建立长效机制。将党员干部经商办企业和违规兼职问题纳入县级巡察工作内容，出台关于进一步加强对领导干部在社会组织兼职监督管理有关问题的通知（东组201744
14、号），建立领导干部在社会组织兼职“三审”制度。 6针对“县委常委会有时议题安排较多，有的议题会前沟通不够深入、听取意见不够全面；会上讨论时班子成员附和的多，提不同意见的少”的问题。 一是完善县委工作制度。出台一系列以中共肥东县委工作规则为总纲的县委“1+15”制度文件，完善县委工作职责、县委常委会议事规则，建立健全重大事项常委会集体讨论决定规则。二是会前广泛征求意见。2017年10月起，通过召开常委扩大会议、座谈会和下发征求意见稿、公示决策事项等多种形式，广泛征求县四大班子、县级部门、乡镇和离退休老同志、有关专家的意见，切实提高县委决策的民主化和科学化水平。三是严格执行民主集中制。常委班子成员
15、做到“两必须”，会前必须提前沟通协商，会上必须发言讨论，确保议而有决、决而有行、行而有效。 7针对“有的重大事项未经集体会议研究，违反三重一大决策程序”的问题。 一是深入核查、严肃问责。针对“东投公司无担保出借大额资金给企业未收回，违反三重一大决策程序，出借财政资金8407.6万元给安徽金马房地产开发有限公司”问题，进行深入核查，严肃问责，对东投公司董事长梁某同志予以党内严重警告处分。二是做好资金风险防控。通过资产盘活，已由合肥力高伟盛房地产开发有限公司来接手金马公司，力高公司承诺对项目的后续实施和工程欠款以及东投公司的借款有上限1亿元的支付义务，并尽快处置商业楼面，加强销售资金监管，按比例扣
16、还东投公司。三是继续完善“三重一大”决策程序。严格执行关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行），要求所有重大资金使用必须经过县政府常务会议研究决定，并建立县纪委定期对“三重一大”事项执行情况监督检查机制。 8针对“县委县政府对控违拆违、征地拆迁安置工作统筹不够、指导不力，违法建设、乱搭乱建问题突出”的问题。 一是规范拆迁安置程序。2017年9月5日，由县委主要负责同志主持召开拆迁安置专题会议，成立征迁安置办公室，抽调精干力量集中办公，各有关单位各司其职、各负其责，做到拆迁安置标准统一、程序制度规范、档案资料完整。二是查处各类涉土违法行为。对大费违法违建制止不力的镇村干部33人立案
17、查处。三是健全征迁安置体制机制。成立肥东县拆迁安置工作领导小组、肥东县房屋征迁证照确认工作领导小组，由县委、县政府分管负责同志牵头每周调度拆迁安置进度，印发肥东县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法（东政201717号）、肥东县房屋征迁“三榜公示两级审核”操作规定（东政办201720号）、肥东县集体土地上房屋征迁工作流程（东政办秘201748号）文件，建立和升级房屋征收数字化管理系统。四是全面完成大费拆迁任务。针对巡视发现的“大费村仍有37.3万平方米违法建筑未能拆除”的问题，采取县领导包保联系、县镇村三级联动的方式，加大工作力度。截至目前，大费村已签约祖居户1060户、外来户3600户；下剩35
18、9户未签约，其中祖居户30户，外来户329户，全部未拆除违法建筑面积约6万平方米。下一步分期分批地推进大费征迁拆违扫尾工作。 （二）党的建设缺失，组织生活开展不规范方面 9针对“存在着重发展指标轻党建工作的现象，部分单位对抓党建工作重视不够、力度不大、成效不明显，党建工作虚化、空转”的问题。 一是建立党建和经济发展“双百分”考核制度。出台肥东县2017年度推进大富美强现代化东部新城建设目标管理绩效考核工作实施方案，凸显党建工作的重要性。二是建立“年初定责、每月调度、季度督查、年底述职评议”工作机制。将每年的书记抓党建述职单位由26家增加到39家，实现县属党（工）委全覆盖。三是建立机关事业单位党
19、建工作经费保障机制。在2018年预算中，列支2800余万元用于全县机关事业单位党建工作经费，确保机关事业党组织“有钱办事”。四是扎实推进基层党组织标准化建设。截至目前，全县基层党组织建设初步达标率60%，高于全市工作任务要求10个百分点。五是加强党务工作者队伍建设。为党员人数较多、工作任务较重的县教体局、县公安局等6家县直单位配备党委副书记专职抓党建工作。六是建立党建工作约谈提醒制度。对工作落实不力的，约谈提醒乡镇和县直单位的主要负责同志。 10针对“有的党组织负责人对党建工作钻研不够，对党建业务不熟悉，发展党员、收缴党建等工作程序不规范。县直机关工委2017年先后4次研究预备党员转正时，均没
20、有记录票决结果”的问题。 一是坚持党建业务培训常态化。2017年11月3日，组织全县近400名党务工作者参加党务知识培训，把基层党组织标准化建设、发展党员、党费收缴等基础党务知识纳入组工干部培训班的必学内容，今后确保每年至少举办2次县级党务工作者示范培训班。二是开展党务知识测试。对现任乡镇和县直单位党务工作者，开展1次地毯式党务知识测试，并将测试结果纳入基层党组织书记抓党建工作年度考核的内容。下一步建立党务工作者任前党务知识测试制度，对于测试不合格人员坚决予以调整。三是明确党费交纳标准。组织3个督导组围绕“三会一课”、发展党员、收缴党费等业务在全县开展督导，逐一核查各类台账。四是严肃问责。针对
21、巡视发现的“县直机关工委2017年先后4次研究预备党员转正时，均没有记录票决结果”的问题，对县直机关工委分管副书记王某诫勉谈话。五是及时规范发展党员制度。已督促县直机关工委于10月9日召开工委会议，对7名预备党员转正没有采取票决方式的重新进行集体讨论并票决。 11针对“少数党员党的意识淡化，党性观念不强，不能按时组织缴纳党费”的问题。 一是深入推进“两学一做”常态化制度化。制定出台关于建立党员活动日制度的实施意见（东组201730号），教育引导党员按时交纳党费、定期参加“三会一课”，增加党员党性意识。二是丰富党性教育载体。发挥QQ群、微信群等网络平台作用，加大党员干部党性教育力度，组织党的十九
22、大精神宣讲报告会520场，近期举办的全县副科级干部轮训班、全县青年干部培训班中党性教育课程均占50%左右。开通肥东先锋微信公众号，及时推送学习内容。每月印发学习教育提示单，指导各级党组织按年度作出学习安排，完成规定学习任务，向基层党组织和党员赠送十九大各类辅导书籍8000余本。三是开展党费缴纳情况专项督查。截至目前，全县已及时追缴党费4588元。 12针对“民主生活会质量不高，辣味不足，开展批评时点到即止、隔靴搔痒，没有达到红脸出汗的效果”的问题。 一是坚持做到“四必谈”。民主生活会前至少开展1次专题学习研讨，至少开展2轮谈心谈话，充分征求意见，打消思想顾虑。二是压实党组织书记“第一责任人”职
23、责。坚持书记带头抓，亲自部署安排好民主生活会的各项工作。三是完善督导考核制度。对全县39个县属党（工）委、39个党组驻点指导，加强对发言材料、个人剖析材料、批评意见的会前把关，切实提高民主生活会质量。 13针对“抽查县四大班子机关党支部记录发现，落实双重组织生活不到位，有的班子成员很少参加支部活动，有的2015年以来没有参加一次支部组织生活会”的问题。 一是严格落实双重组织生活。结合开展“讲重作”专题教育活动，印发关于在“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育中召开专题组织生活会的通知，要求从县四大班子领导做起，进一步强化全县各级党组织领导落实双重组织生活的意识。在“讲重作”专题警示教育活动中，
24、县四大班子领导分别以普通党员身份，参加所在支部党小组的组织生活会。二是及时补缺补差。对之前未按要求参加组织生活会的领导干部，要求在9月底前完成“补课”，对整改不力的进行专项通报。三是注重抓好考核。将各级党委（党组）班子成员参加组织生活会情况纳入党建考核内容，作为评先评优的基本条件。 14针对“三会一课制度落实不到位，有的支部一年只开一次支部大会，有的几年没有党课记录”的问题。 一是严格规范“三会一课”制度。严格落实肥东县推进基层党组织标准化建设实施方案，督促全县各党支部进一步落实“三会一课”制度。二是组织开展“党内组织生活规范月”活动。通过自查自纠、随机抽查、重点督查等方式，严格落实“三会一课
25、”等基本制度。目前，正对全县基层党支部进行督导，重点整治机关党建“灯下黑”。三是严格督查。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，定期下发学习重点、学习计划，明确学习时限，强化督查考核，督查结果作为基层党建年度考核的重要内容。对“三会一课”制度落实不到位的进行书面通报，限期整改。四是创新“空中党课百名书记讲党课”活动载体。利用县广播电台，发动一百名基层支部书记讲党课，深化学习效果。 15针对“部分乡镇以党政联席会或党委扩大会代替党委会，少数乡镇两学一做学习教育规定动作没有完成”的问题。 一是严格规范党委议事规则。组织编印500册肥东县农村基层组织建设工作制度汇编，把党委议事规则作为乡镇党委首
26、要落实制度，与基层党组织标准化建设工作同部署、同落实、同督导、同考核，进一步规范党委会的流程、内容及原则。二是加强业务知识培训。10月17日举办全县乡镇基层党建业务培训班，组织20个乡镇（园区）党委负责人员认真学习党委议事规则，帮助理清党委会、党委扩大会和党政联席会议的区别。三是强化对“两学一做”学习教育常态化制度化的督导。印发关于做好“两学一做”学习教育“回头看”工作的通知和党（工）委、党支部“两学一做”学习教育规定动作对标自查表，各级党组织全面自查，限期整改，对标销号，对于规定动作没有完成的，一次通报批评，两次直接问责。用好纪实评价系统，加强网上巡查，确保“两学一做”学习教育规定动作落实到
27、位。 16针对“少数领导干部对意识形态领域斗争的复杂性认识不够，监督检查机制不健全，检查报告制度缺失，考核流于形式”的问题。 一是强化意识形态责任制落实。县委召开专题会议研究落实意识形态工作责任制，印发关于成立县委意识形态工作领导小组的通知（室201779号）、党委（党组）意识形态工作责任制考核办法（东办发201736号）等文件。建立检查报告制度，县委每半年听取下级党委（党组）的意识形态专题汇报，将意识形态工作作为各级领导班子和领导干部目标管理考核的重要内容，有责必问，失责必究。二是加强督查考核。将意识形态工作纳入年度目标考核，并进一步加大意识形态工作在年度目标考核中所占的比重。印发关于开展2
28、017年度肥东县基层意识形态工作及宣传思想文化工作考核的通知（宣字201745号），由县委宣传部牵头，对下级党委（党组）的意识形态工作责任制落实情况进行考核。同时，将意识形态工作纳入县委巡察办巡察内容，确保党员干部的意识形态问题早发现、早提醒、早处理。三是举一反三，深化整改成效。在全县组织开展学习宣传贯彻十九大精神“四个一百”活动：组建100个宣讲小分队，组织100个文艺小分队，编排100场戏曲演出进校园，开展100名书记上空中党课。积极推广“理论小讲坛”“文化讲坛”“东检公开课”“山镇小课堂”等颇具特色的机关课堂。举办“宣传大讲堂”“周六大课堂”、理论骨干培训班、新闻发言人培训班等活动。依托
29、渡江战役总前委旧址纪念馆、青龙厂新四军东进抗日纪念馆、茶壶山烈士陵园等红色基地，广泛开展烈士公祭日、党性教育日活动，牢牢占领意识形态阵地。 17针对“阵地管理不力，广告管理不严格，重经营轻导向”的问题。 一是停播相关广告。已对所有药品广告进行停播。二是强化广告审查。严格落实广告法广播电视广告播出管理条例等要求，推行三级联审制度，严把广告播出质量关。三是加强管理。配齐管理力量，目前县广告中心主任为在编事业单位人员，所有广告收入经县非税中心统一入县财政。 18针对“县委党校对课程课件审查缺位”的问题。 一是健全审查制度。出台肥东县委党校意识形态工作管理规定（东校字201720号），成立县委党校课程
30、课件审查领导小组，加强党校课程课件审查。二是突出意识形态内容审核。设置审查、核查、备案三道程序，对所有课件内容进行把关，对外请人员身份严格审核，对外异地办学、合作培训，在培训项目合作协议中明确意识形态工作主体责任和要求。 19针对“商业网站与政府门户网站建立超级链接”的问题。 一是解除所有商业链接。已于10月10日从技术上对原先商业链接进行屏蔽。二是建立常态监管机制。每月定期开展一次网站排查活动，对于发现问题及时采取屏蔽措施，确保相关商业网站不再出现在政府网站链接上。 （三）全面从严治党不力，两个责任落实不到位方面 20针对“全面从严治党主体责任落实不够严格，部分班子成员一岗双责意识不强，对分
31、管单位的党风廉政工作过问的少”的问题。 一是全面落实主体责任。调整县委党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导组，制定关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见肥东县党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单目录（试行），县委主要负责同志履行“第一责任人”责任，对班子成员与分管部门一体考核、同奖同罚。二是聚焦问题整改。针对巡视发现的“2014-2015年县政府党组会议记录，没有研究1次党风廉政建设议题。县财政局2014年以来、县国土局2015年以来，党组会没有1次研究党风廉政建设议题”的问题，已全面整改。截至目前，县政府党组共召开15次会议，研究部署全县政府系统廉政建设工作，县国
32、土资源局党组、县财政局党组均于10月份召开党风廉政建设专题会议。三是严肃问责。对3名领导干部进行诫勉谈话。四是强化责任落实考核。实行乡镇和县直单位向县委、县纪委定期报告落实“两个责任”情况制度，每年按一定比例向党建工作领导小组述职，30余家党组织主要负责人接受评议。 21针对“支持纪委工作力度不够，议事协调机构清理后仍安排县纪检监察机关参与31个议事协调机构”的问题。 一是加强对纪检监察执纪办案的领导。县委牵头成立县巡察工作领导小组和深化监察体制改革领导小组，县委书记任组长，全面强化领导。二是全面退出议事协调机构。落实聚焦主责主业的要求，已参与的31个议事协调机构已全面退出。 22针对“对巡察
33、工作重视不够，人员编制配备不到位，工作机制尚未建立”的问题。 一是建立县委“五人小组”会议定期听取巡察工作情况汇报机制。出台中共肥东县委巡察工作领导小组会议议事规则中共肥东县委巡察工作实施办法中共肥东县委巡察全覆盖工作方案中共肥东县委20172021年巡察工作规划。二是健全巡察机构。成立县委巡察办，设立4个县委巡察组，建立巡察工作人才库，出台人才库管理实施意见，11月1日至7日，对县粮食系统开展了专项巡察。三是发挥县委巡察工作领导小组作用。加强对巡察工作的统筹、协调、指导。 23针对“三转工作不到位，聚焦主责主业不够，县纪委议事协调机构清理工作反弹回潮”的问题。 一是深入推进“三转”。县纪委已
34、向县政府办发函说明，进一步清理县纪委、监察局参与的议事协调机构，明确要求除上级允许保留的11个议事协调机构外，县纪委监察局将不再参与其他的议事协调机构。二是深化纪律检查体制改革。推动各级纪委“三转”，把党委（党组）支持纪检组织落实“三转”情况纳入年度考核范围。 24针对“主动监督、敢于监督意识不强，对基层纪检组织落实监督责任压力传导不够，部分乡镇纪委书记专职不专责，派驻纪工委探头作用发挥不明显”的问题。 一是加大监督责任压力传导。印发肥东县乡镇（园区）纪检监察工作年度综合考评办法（试行），压实乡镇责任，乡镇纪委书记专职不专责现象已整改到位。二是加快推进派驻机构改革。重新划分了8个综合派驻监督单
35、位，2017年底前完成12个派驻纪检组的组建，充实派驻机构监督力量，调整监督范围。三是开展乡镇“三转”专项督查。古城镇、长临河镇、店埠镇、桥头集镇等纪委书记专职不专责现象已整改到位，快查快处一起园区纪工委书记“三转”明转暗不转的现象。 25针对“执纪审查能力不强，有的案件调查不深不细，有的案件量纪偏轻”的问题。 一是加强案件管理。针对巡视发现的“2014年县纪委要求县环保局办理开除原局长韩军公职手续”问题，已于11月14日由县监察局下文关于给予原县环保局局长韩军开除公职处分的决定（东监字201723号）。二是规范执纪审查。利用以案代训，骨干授课等形式，加大对纪律审查人员业务培训力度。三是清理超
36、期办理案件。针对巡视发现的“案件超期办理问题突出，2013年以来超期办理的案件53件，最长达21个月”的问题，对2013年以来所办案件认真梳理，对案件未深入调查等问题补充调查取证，所有超期案件均已办结。四是建立超期案件通报制度。将超期办案情况纳入全县纪检监察工作年度综合考评内容。 26针对“乡镇纪委案件查办数量较少，主动执纪问责意识不够，有的仅满足于办理司法移送和计划生育案件，有的全年仅办理一起案件”的问题。 一是强化对乡镇查办案件的督导。已对乡镇办案情况通报2次，对今年以来立案数较少的撮镇镇、八斗镇、牌坊乡提出批评。二是加强对举报信和案件线索根据管辖权限合理分流。增加乡镇案件来源，2017年
37、1-11月全县乡镇纪委立案140件，同比上升34.6%，释放越往后执纪越严的信号。定期对乡镇纪委查办信访件的质量检查督查，防止有案不办，杜绝执纪不严、徇私舞弊现象。三是加大责任追究力度。出台肥东县党风廉政建设“一案双查”工作实施方案（试行），运用约谈函询、“一案双查”等手段，倒逼基层纪检组织抓好监督责任落实。针对白龙镇、教体局、国土局违纪违规较多的问题，县纪委启动了对白龙镇党委书记、纪委书记，县国土局党组书记、纪检组长，县教体局党委书记的问责程序，决定对6人予以诫勉谈话。针对县卫计委系统内组工干部30余人到泾县开展党性教育，当晚返回白龙镇卫生院公款招待，共饮用白酒、啤酒各十瓶的问题，县纪委常委
38、会议研究决定，对县卫计委主任韦某、县纪委第四派驻纪工委书记李某“红脸出汗”谈话。 27针对“少数纪检干部纪律和规矩意识淡薄，存在灯下黑现象”的问题。 一是加强纪检内部监管。共调查涉及纪检监察干部信访件4起，目前已经信访查结4起，同时对会议记录存在时间涂改问题的第二支部书记徐某诫勉谈话。二是在全县纪检监察干部中开展党风党纪、理想信念和廉政执纪教育。利用已查办的纪检干部违纪违法案件开展警示教育。三是严格执行党的纪律。对纪检监察干部以案谋私、跑风漏气等违法违纪案件，以零容忍态度坚决查处。 28针对“选人用人上仍然存在托关系、打招呼等现象，跑官要官现象在一定程度上仍然存在”的问题。 一是坚持正确选人用
39、人导向。突出政治标准，注重提拔重用忠诚干净担当的干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，巡视整改以来，提拔了5名县直单位一般工作人员、2名乡镇中层干部任县直单位领导班子成员或乡镇党委委员。二是切实净化风气。结合年底县“两会”选举工作，围绕“九个严禁、九个一律”的纪律要求，加大选人用人风气的监督力度，始终保持对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等违规违纪行为的高压态势。三是不断提高选人用人工作的满意度。结合每年年初的年度考核工作，对“跑官要官、说情打招呼”等现象及具体情形进行专项问卷测评，同时与干部广泛进行谈心谈话，发现问题及时整改。 29针对“少数领导奉行好人主义，对党员干
40、部的日常监督不严格，查办案件中有时还存在打招呼说情、跑风漏气的现象”的问题。 一是强化执纪。把惩处问责“老好人”作为净化政治生态的突破口和着力点，对党员领导干部在查办案件中打招呼说情等行为实行全程纪实和报告制度，并根据相应的党纪条规问责处理。对顶风违纪典型案件通报曝光，形成震慑。二是严肃纪检干部办案纪律。对违纪违法行为实行零容忍，严格查处泄露秘密、以案谋私等行为。三是加强干部日常监督管理。结合监察体制改革，对县纪委内设机构职能职责重新梳理划分，出台办案流程图。建立线索排查会议研究制度，规范监督执纪工作行为，已正式实施，已研究排查线索30条。 30针对“工程建设、征地拆迁等重点领域案件频发，群众
41、身边的微腐败问题屡屡发生”的问题。 一是加强重点领域监管。以撮镇镇为典型，针对巡视发现的“撮镇镇暴露的腐败窝案都发生在工程建设和征地拆迁领域”的问题，10月20日在撮镇镇召开巡察整改督查会，严格执行中央和省市有关严禁领导干部违规干预和插手工程项目建设相关文件，在全县组织开展扶贫、违法用地、征地拆迁等专项督查，针对重点领域开展专项巡察，关口前移、抓早抓小。在扶贫领域专项督察巡察中，严肃查处并上报桥头集镇马龙山村党支部书记凌某违规收缴部分低保金发放困难户、包公镇大许村党支部书记赵某优亲厚友帮助亲属申报危房改造户和违规申报低保问题等10起扶贫领域违纪典型案例，10人受党政纪处分，3人被诫勉谈话；在违
42、规用地专项督察巡察中，发现违法用地26宗，及时制止11宗，已整改到位7宗，查处8宗，对3名乡镇分管负责人、3名基层国土所主要负责人给予党政纪处分，新发生违法用地同比下降54.4 %；在征地拆迁专项督察巡察中，共审核11个乡镇（园区）和单位征迁方案、22个征迁项目。二是重点整治群众身边的“微腐败”问题。制定关于深化基层党风政风“清洁行动”推进“微腐败”专项治理工作方案，发挥以案说法作用，强化典型案例警示教育，近期严肃查处了发生在群众身边的“微腐败”问题，针对石塘镇原党委委员李某“雁过拔毛”典型违纪违法问题，对其作出留党察看1年处分，由副科级降为科员，收缴其违法所得资金20120元，并上交县财政。
43、将违规插手干预和承揽工程建设及其他损公肥私、与民争利等行为，作为整治群众身边腐败问题的重点内容，持之以恒抓好监督执纪检查。 31针对“村干部违纪数量呈上升态势”的问题。 一是开展“农村党风廉政建设加强年”活动。推进阳光村务工程建设，完善村级“小微权力”监督机制，充分发挥“微权监督平台”作用，促进村务、党务、政务公开。二是继续加大对村干部违纪违规行为的问责查处力度。截至目前，全县121名村（社区）干部受到立案查处，释放执纪从严的信号。三是健全村级监督委。选优配强334个村级纪检员，并兼任村务监督委主任，进一步修订完善村务监督委各项制度。四是开展十大“廉洁村官”评选工作。加大党纪条规、正面典型的宣
44、传教育力度。 32针对“投资发展环境不优，吃拿卡要、雁过拔毛、强揽工程、聚众干扰企业施工等现象时有发生”的问题。 一是全面营造亲商安商便商利商的投资发展环境。召开全县招商引资暨优化投资发展环境大会，印发肥东县进一步优化和保障重大事项重点工程建设环境的实施意见肥东县损害经济发展环境行为有奖举报暂行办法。二是加大对损害投资环境行为的监督查处曝光力度。由县委督查室、县政府目标办、县纪委党风政风监督室等部门联合，建立县委县政府中心工作联合督查机制，对吃拿卡要、“雁过拔毛”等违反作风和纪律规定行为，严肃处理，公开曝光。三是加强社会监督。在店埠镇、撮镇镇、肥东经开区、合肥循环经济示范园设立优化发展环境工作
45、站，聘请优化发展环境信息员，对政府机关工作人员不作为、慢作为、乱作为行为监督。 33针对“依法行政意识淡薄”的问题。 一是落实查封金马公司土地使用权问题。已协助市中级法院进行了土地续查封登记，目前该地块一直处于司法查封状态。同时进一步规范商品房预售许可证要件和流程。二是规范县政府重大行政决策行为。制定出台肥东县人民政府重大行政决策程序规定肥东县人民政府重大行政决策目录管理暂行办法等文件。三是加强法律法规培训。制定出台肥东县政府常务会议学法制度，规定肥东县政府常务会议每年集体学法不少于4次。邀请市政府法制办专家、中国政法大学教授作法治讲座，组织外地学习依法行政经验。 34针对“存在着个别谈话推荐
46、和考察谈话合并进行的现象，个别批次组织部部长办公会参会人员未达到三分之二要求”的问题。 一是进一步细化、规范干部选拔任用程序。制定出台肥东县干部选拔任用操作规程，巡视整改以来，共进行2批次干部推荐考察和试用期满干部考核，其中提拔26人，试用期满12人，个别谈话推荐和重点考察谈话严格按照要求分开进行，做到程序合规，记录规范。二是健全完善“县委组织部部长办公会议事制度”。讨论研究干部时，参会人员达不到三分之二的一律不研究不上会。巡视整改以来，召开部务会议2次，参会人员均达到应到会人员的三分之二以上。 35针对“2016年乡镇党委换届期间，对新进班子的拟提拔人选以考察公示代替任前公示”的问题。 一是
47、认真组织学习党政领导干部选拔任用工作条例。组织开展专题业务培训，进一步熟悉干部选拔任用程序。二是严格执行关于推行党政领导干部任前公示制的意见。进一步规范公示的内容、程序和范围。最近提拔、重用的26名干部一律通过报纸、网站、微信公众号等媒体进行公示，进一步扩大干部选拔任用任前公示范围。三是严肃问责。对时任长临河镇党委副书记诫勉谈话，给予时任撮镇镇副镇长党内警告处分。 36针对“2016年2名干部在处分期内被提拔”的问题。 一是把牢干部选拔任用监督关。完善肥东县拟提拔重用干部征求意见表，要求征求意见答复部门就拟提拔重用人员是否存在违反计划生育法律法规等进行严格审查，提出明确回复意见。强化各级党组织和纪检监察部门在干部选拔任用工作中的监督把关作用，要求单位党组织在推荐人选时，必须对推荐人选的廉洁自律情况作出结论性意见，严格执行谁审核谁签字谁负责制度。巡视整改以来，26名提拔重用的领导干部全部征求了县卫计委、综治办、纪委、安监局等部门的意见，1人因受到信访举报暂缓任用程序。二是严肃问责。对时任县委组织部干部科科长诫勉谈话，给予时任县纪委审理室副主任党内警告处分。 37针对“县委授权县委组织部管理各部门内设的副科级领导干部以及全县副科级非领导干部”的问题。 一是理顺管理体制。重新修订肥东县县委管理干部职位名称表，进一步明确干